農業部就扶持農業生產政策措施答記者問

針對今年以來異常氣候影響等不利因素，9日召開的國務院常務會議提出了進一步扶持農業生產的政策措施。農業部、發展改革委、財政部有關負責人10日回答了記者提問，就相關政策進行了解讀。

　　農業災害多發重發成為當前農業生產很突出問題

　　問：當前農業生產面臨的很突出問題有哪些？

　　答：氣候條件異常、農業災害多發重發，天氣狀況不確定性越來越大，給農業生產造成極大困難。

　　西南地區旱情持續時間之長、范圍之廣、損失之重歷史罕見。據農業部農情調度，西南5省(區、市)農作物受重旱面積7345萬畝，其中很大部分絕 收。旱災致使油菜、小麥等小春作物嚴重減產，甘蔗和部分多年生的咖啡、桑樹等植物大面積旱死。初步預計云南、貴州、廣西因災損失糧食37.8億斤，損失油 菜子40多萬噸。目前，云南、貴州、廣西旱情仍未緩解，大春作物播種嚴重受阻。如果旱區不能及時播種，將造成重大的災情和損失。

　　北方冬麥區持續低溫，對夏糧生產構成現實威脅。去年11月份以來，我國小麥主產區出現頻繁降雪和持續低溫陰雨天氣過程，造成冬小麥提前15天進 入越冬期，冬前生長量嚴重不足。今年春季回暖晚，小麥返青期普遍推遲10天左右。入冬提前與回春推遲“雙碰頭”是多年沒有的，對小麥產量形成極為不利。近 期全國大部分地區再次遭遇低溫天氣，對夏收小麥生產帶來新的不利影響。此外，江淮和長江中下游地區降水偏多，持續低溫寡照，一些地方還出現嚴重漬害，不利 于小麥和油菜生長發育。

　　東北、西北氣溫回升緩慢，春播生產受阻。去冬以來，東北、西北地區降雪次數多、雪量大，出現近40年來歷史同期罕見的低溫，氣溫比常年同期低 3℃。入春后，氣溫持續偏低，升溫緩慢，3月中旬黑龍江、吉林大部又普降大到暴雪。由于積雪融化慢，土地解凍晚，低洼地塊出現內澇，春耕整地和春播時間普 遍推遲7—10天，導致適播期縮短、農時緊張，確保播種質量和面積穩定的難度加大。

　　新疆、內蒙古等地遭受歷史罕見寒潮冰雪災害，牲畜飼草料接濟面臨困難。去冬今春以來，新疆北部和內蒙古中東部地區出現的嚴重寒潮冰雪災害，給當 地畜牧業生產造成重大損失。目前，牧場仍被積雪覆蓋，牧草返青比常年推遲20天左右，加之融雪性洪水等次生災害使牧道多處沖毀，牲畜不能正常轉場生產，牲 畜飼養面臨青黃不接的危險。

　　生豬價格持續下跌，穩定發展面臨挑戰。據發展改革委、農業部監測，活豬、仔豬和豬肉價格已分別連續下降14周、15周和13周，3月7日全國豬 糧比價降至5.0∶1，連續10周低于6∶1的盈虧平衡點。雖然近期在政府收儲政策作用下生豬價格呈起穩回升態勢，3月14日比7日上漲1.2%，近4個 月來 回升，但生豬生產依然明顯虧損。

　　七項針對性措施調動農民生產積極性

　　問：針對當前農業生產遇到的特殊困難和面臨的突出問題，國務院出臺的進一步支持農業生產的政策具體有哪些？

　　答：為進一步調動農民種糧積極性，保證全年農產品特別是糧食的有效供給，在加快落實中央已確定的強農惠農政策基礎上，國務院出臺了進一步扶持農業生產的七項政策措施。

　　一是實施冬小麥弱苗施肥、西南旱區覆膜種植和東北水稻大棚育秧補助。中央財政按每畝10元的標準，對全國11個冬小麥主產區5300萬畝弱苗麥 田給予補助，對云南、廣西、貴州、四川、重慶五省(區、市)2500萬畝玉米推廣地膜覆蓋技術給予補助。對黑龍江、吉林等省新建水稻育秧大棚給予補助。

　　二是增加高產創建補助。中央財政在已安排6億元高產創建專項資金的基礎上，再增加5億元。新增資金向水稻尤其是東北優質粳稻產區傾斜。

　　三是繼續實施油菜子臨時收儲政策，收儲價格由每斤1.85元提高到1.95元。

　　四是增加農機具購置補貼資金。中央財政在今年已安排145億元農機具購置補貼資金基礎上，再增加10億元，重點支持西南和北方地區機耕機播，加快春播進度。

　　五是實施新疆內蒙古冰雪災區牲畜飼草料補助。中央財政增加補助資金1.5億元，用于組織調運飼草和飼料，解決新疆、內蒙古災區3000萬頭(只)受災牲畜安全度春短期補飼和接羔育幼需要。

　　六是落實凍豬肉收儲計劃，加快豬肉收儲進度。適時啟動對國家確定的生豬調出大縣養殖戶(場)能繁母豬的臨時飼養補貼。

　　七是充實和完善中央水利建設基金，加快建立各級政府投資穩定增長和保障機制，加強農田水利基本建設。加快大中型灌區和泵站更新改造、控制性骨干水源工程和各種節水灌溉工程建設。加大農村金融扶持力度。

　　 確保預期目標不變

　　問：農業部等有關部門將如何落實好中央的政策，做好春季農業生產各方面的工作？

　　答：我們將按照國務院常務會議要求，進一步加強與有關部門協調配合，落實好中央政策，做好春季農業生產各方面工作，全力攻堅克難，全年糧食生產實現1萬億斤以上的預期目標不變。

　　這些扶持政策公布后，農業部立即組織各級農業部門迅速行動，明確責任，強化監管，確保政策落到實處，補貼資金兌現到位，很大限度調動基層和農民生產積極性。

　　目前距離夏糧的大規模收獲還有40天左右，我們將抓住產量形成的這40天，加緊管理，全力抗災，力保豐收。重點是加強分類指導，加強技術服務，加強病蟲害防控，加強防災減災。

　　同時，全力推進西南地區科學抗旱保春播，力爭小春損失大春補。重點是因地制宜調整種植結構，推廣科學育秧育苗技術，抓住農時搶墑播種，間套復種擴大面積。

　　東北等地正值備耕春播的關鍵時節，要搶前抓早爭農時，提高質量保全苗，努力種足種滿種好春播作物，確保糧食面積穩定，尤其是確保水稻特別是粳稻面積穩定，并力爭有所增加。重點是科學確定品種，推廣實用技術，發揮農機作用，抓好農資供應。

　　在穩定發展生豬生產方面，將多方面落實各項扶持政策，加快生產方式轉變，防止生豬生產大起大落。重點是加強動態監測與信息引導，加強市場調控，強化技術指導和服務，加快推進生豬生產標準化。